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      河南保險價格聯盟

      政府工作報告13次提及保險:提高基本醫保補助標準,拓展風險保障功能

      樓主:人力資源交易平臺 時間:2020-06-30 10:28:30

      3月5日,國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告,其中13次提到“保險” 關鍵詞,涉及社會保險、商業保險以及服務對外開放領域等方面,并明確提出要“拓展保險市場的風險保障功能”。


      國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生對記者表示,2018年政府工作報告中,關于社會保險的內容至少有三點值得關注。

      其一就是實現了全民保險,基本養老和醫療保險已基本實現全民覆蓋。


      其二就是著力加強養老和醫療保險領域的改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。


      其三是提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。


      提高基本醫保補助標準

      政府工作報告指出,過去五年來,我國社會養老保險覆蓋9億多人,基本醫療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網。


      同時,通過著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強。居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益,異地就醫住院費用實現直接結算,分級診療和醫聯體建設加快推進。持續合理提高退休人員基本養老金。


      在全面深化改革方面,政府工作報告指出,要堅持全面深化改革,著力破除體制機制弊端。建立存款保險制度,深化政策性、開發性金融機構改革,強化金融監管協調機制。建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度,實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌。


      朱俊生表示,在全國統籌有難度的情況下,建立中央調劑金制度有助于解決老齡化背景下一些地區的養老金支付壓力。同時,提出深化公立醫院綜合改革,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革,這些都有助于擴大醫療衛生服務的供給,提高醫療衛生服務質量,有助于解決看病就醫難題。


      政府工作報告還提出,要提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設,推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。


      朱俊生認為,政府工作報告進一步重視發揮商業保險在多層次醫療保障體系中的作用,將居民醫保財政補助新增款一半用于商業保險經辦的大病保險,更好地發揮市場機制在社會保障體系中的作用,有助于提升醫療保險體系的運作效率。


      拓展風險保障功能

      在深化基礎性關健領域改革方面,政府工作報告提出要深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。


      朱俊生表示,“‘拓展保險市場的風險保障功能’其實在去年的全國金融工作會議上就提出和明確了。風險保障是保險最重要的功能。拓展保險的風險保障功能,要求保險業發展方向回歸其本質屬性?!?/p>


      他表示,對于財產保險而言,要進一步提升滲透率,充分發揮經濟補償功能。同時,做好防災減損,加強風險管理功能。由于產險業的滲透率不高,目前保險賠付占損失的比重較低,相對于未承保損失而言,保障缺口非常大。因此,拓展風險保障功能就是要提高保險對災害損失的補償比例,分散和轉移企業、家庭、個人的財產與責任風險。同時,保險機制是損失補償與風險控制的統一,拓展風險保障功能需要發揮保險在防災減損與風險管理方面的專業經驗,通過專業的風險管理服務為客戶和為社會創造價值。


      對于壽險而言,拓展拓展風險保障功能,意味著壽險業要回歸保障?!盀榱顺浞终蔑@壽險的核心價值,要向‘以保障功能為基礎’轉型,即以健康險和養老險為主導,在稅收遞延和稅前抵扣政策支持下發展,成為多層次社會保障體系的重要組成部分?!敝炜∩赋?。


      放開外資保險經紀公司經營范圍限制

      政府工作報告提出,2018年要推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以高水平開放推動高質量發展。


      在推動形成全面開放新格局方面,保險行業將放開外資保險經紀公司經營范圍限制。


      對于外資保險經紀機構的經營范圍,此前有著較為嚴格的限制。朱俊生表示,放開經營范圍限制,意味著外資經紀公司將在中國保險市場中發揮更加積極的作用,這對于引入外資經紀公司的經營經驗,加強內資與外資保險公司的合作,完善保險經紀人市場都具有重要意義。


      報告還提出,擴大出口信用保險覆蓋面,整體通關時間再壓縮三分之一。


      對此,朱俊生表示,這主要是為支持全面對外開放,特別是服務“一帶一路”倡議。2017年,政策性信用保險承保金額首次突破5000億美元,出口信用保險在穩定外貿增長、推動轉型升級發展方面的作用日益顯現,已成為支持開放,特別是一帶一路建設的重要金融工具之一。

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